13 июля 2016 года председатель башкортостанского отделения «Деловая Россия», депутат Государственной Думы ФС РФ Рафаэль Марданшин и заместитель председателя отделения, депутат Государственного Собрания–Курултая РБ Рустем Мусабиров провели круглый стол на тему: «Развитие финансово-экономических основ местного самоуправления».

В работе круглого стола приняли участие представители прокуратуры РБ, МЧС России по РБ, Министерства природопользования и экологии РБ, Россельхознадзора РБ, Рособрнадзора РБ, Ассоциации «Совета муниципальных образования Республики Башкортостан», «Ассоциации молодых депутатов РБ», руководители муниципальных образований и главы сельских поселений Республики Башкортостан, СМИ.

Открывая заседание, председатель отделения «Деловой России» Рафаэль Марданшин рассказал о сути проблемы: «Сегодня, на представителей МСУ возложено большое количество обязанностей, которые не подкреплены финансами. Неисполнение некоторых из них приводит к штрафам со стороны контролирующих и надзорных органов на глав сельских поселений. Создание условий для развития предпринимательства на местном уровне могло бы пополнить местные бюджеты и обеспечить исполнение данных обязательств, от которых зависит качество жизни жителей, проживающих на данных территориях. Сегодня важно услышать мнения всех сторон: представителей муниципальных органов, сельских поселений, предпринимателей и органов власти. По итогам Круглого стола будут сформулированы проблемы и предложения по их решению».

Заместитель председателя регионального отделения «Деловой России» Рустем Мусабиров в своем выступление отметил: «Уже не один год главы сельских поселений поднимают вопросы финансовых санкций со стороны контролирующих и надзорных органов. Наша цель – разобраться, каковы статьи расходов, по которым предусмотрены штрафы, причины наложения этих штрафов, источники их финансирования, каковы функции глав сельских поселений в сложившихся экономических условиях, а также какие мероприятия со стороны контролирующих органов осуществляются для установления взаимосвязи на местах».

Полномочия, делегированные федеральным центром на уровень субъекта, муниципалитетов, сельских поселений, зачастую не исполняются в связи с отсутствием финансирования. В то же время имеют место факты наложения штрафов за неисполнение переданных обязательств. Данное противоречие, по мнению экспертов, должно быть устранено, поэтому цель круглого стола – определить, носят ли данные факты системный характер и на каком уровне можно решить вопрос.

Глава сельского поселения Баймурзинский сельсовет муниципального района Мишкинский район РБ Борис Байбулатов: «Сегодня, надзорные органы не всегда учитывают финансовую составляющую бюджета МСУ, поэтому пришли к такому сценарию, когда для восполнения бюджета приходится собирать добровольные пожертвования с местного населения, а половину рабочего дня проводить в судах».

Эксперт в области МСУ, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления при Главе РБ Ильшат Рысаев: «Необходимо защитить местное самоуправление от органов государственной власти! На федеральном уровне требуется разработать единые социальные стандарты для МО, которые должны облегчить жизнь глав сельских поселений, а стимулом к росту числа предпринимателей станет только сохранение налогов в местном бюджете».

Среди самых насущных муниципальных и региональных проблем, озвученных участниками круглого стола, – вопросы формирования финансовой и имущественной базы, адекватной закрепленным полномочиям; полноты сбора налогов муниципалитетами; создание условий для сохранения и накопления человеческого капитала, предотвращение оттока молодежи в крупные города; стимулирование предпринимательской активности и многое другое.

Заместитель председателя Ассоциации молодых депутатов Республики Башкортостан Айнур Шайхутдинов: «Если открывать какое-то предприятие, НДФЛ с этого предприятия гарантированно только 15% остаётся на местах, а налог на прибыль уходит с мест. Дотационная модель местного самоуправления практически дестимулирует местные власти. И получается, что воспитывает даже иждивенческий характер. Мы не заинтересованы сегодня. Получается, 75% – это дотации республиканского, федерального уровня, 25% – это собственные доходы. И, соответственно, не зависит от того, как мы работаем на местах, что мы делаем, пополнение местного бюджета». Мы предлагаем оставлять доходы от налогов в сельской местности в муниципалитетах. Это не только позволит быстро решить элементарные вопросы благоустройства деревень. Такая модель простимулирует чиновников на местах и заставит их искать инвесторов, создавать новые предприятия.

Подводя итоги круглого стола, председатель отделения Рафаэль Марданшин отметил: «Проблема действительно существует. Выезжая в районы, мы видим отсутствие дорог, освещения, спортивных площадок, хотя сравнивая со столицей – перекос на лицо. Необходимо пересматривать бюджетную политику. Мы рассмотрим все озвученные предложения круглого стола. Главы сельских поселений хотят работать, и мы будем им в этом помогать!»