4 августа прошло заседание экспертного центра «Деловой России» по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов. Участники мероприятия обсудили острейшую проблему практики применения налоговых составов и профилактики необоснованного привлечения к ответственности предпринимателей. Эксклюзивными мнениями поделились представители центрального аппарата правоохранительных органов, ФНС, деловых сообществ, бизнес-омбудсмены, ученые, предприниматели. Всего площадка «Деловой России» объединила свыше 75 человек.

Модератором заседания выступила член генерального совета «Деловой России», руководитель экспертного центра Екатерина Авдеева. Сомодератором выступила главный редактор Международного антикоррупционного портала Anticorr.media Ольга Дружинина.

На повестке заседания: обсуждение законодательных инициатив и правоприменительной практики по налоговым составам, усиление экспертного центра новыми членами и стратегическими партнерами, а также создание на его базе экспертно-информационного Telegram-канала Центр защиты бизнеса.

Важным компонентом повестки стало взаимодействие экспертного центра с бизнес-омбудсменами. В очном формате в мероприятии приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калужской области Андрей Колпаков, Липецкой области – Александр Бабанов, Челябинской области – Александр Гончаров. Бизнес-омбудсмены 36 регионов подключились к заседанию в формате видеоконференции, в том числе уполномоченный Владимирской области Алла Матюшкина.

Они подчеркнули, что сотрудничество с экспертным центром «Деловой России» ведется по трем направлениям: в части рассмотрения конкретны кейсов, систематизации статистики административного и силового давления на предпринимателей, а также выработке законодательных инициатив, направленных на оздоровление предпринимательского климата. Особенно важна правовая экспертиза Центра, которая усиливает позицию заявителей, и нередко играет ключевую роль в защите прав предпринимателей.

«Бизнес-омбудсмены – настоящие рыцари правосудия, оплот предпринимательства в регионе. Если ранее сотрудничество носило точечный характер и осуществлялось, главным образом, на уровне Уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей, то сегодняшнее мероприятие существенно расширило географию и показало заинтересованность наших региональных коллег в совместном решении вопросов бизнеса», – подчеркнула Екатерина Авдеева. Системные проблемы зачастую возникают именно в регионах, где уровень «сватовства» и «кумовства» выше, чем в федеральном центре. Если предприниматель чувствует, что коррупционные составляющие заменяют порой легальные механизмы борьбы, то для надлежащего рассмотрения своего кейса они обращаются к уполномоченным.

«Рада отметить, что наше сотрудничество вышло на качественно новый уровень. После заседания мы уже взяли в работу сложный кейс, поступивший по рекомендации уполномоченного. Уверена, что в ближайшее время мы сможем поделиться еще одной историей успеха», – заявила Екатерина Авдеева.

«В условиях санкционного давления предприниматели – это потенциал России. Они создают новые технологии, реализуют политику импортозамещения, обеспечивают производственную инфраструктуру и рабочие места, – заявила Екатерина Авдеева, предваряя мероприятие. – Развитие отечественного предпринимательства невозможно без создания благоприятных и, главное, безопасных условий».

Уполномоченные по защите прав предпринимателей поддержали позиции делового сообщества и силовых ведомств по ряду вопросов повестки.

Участники сошлись во мнении о необходимости ввести мораторий на возбуждение дел по налоговым составам при условии погашения недоимки в ожидании внесения изменений в законодательство (ч. 24 ст. 144 и ст. 148 УПК РФ, ст. 148 УПК РФ). Согласно проведенному Экспертным центром опросу, 73% респондентов считают актуальной проблему «силового давления» на предпринимателей путем возбуждения уголовных дел, когда недоимка по налоговым составам оплачена в полном объеме до принятия такого процессуального решения. По мнению Андрея Колпакова, в адрес уполномоченного по-прежнему поступают обращения о необоснованном возбуждении уголовных дел по ст. 159 УК РФ и ст. 199, 199.2 УК РФ. «Нельзя приравнивать реальный бизнес к недобросовестному, необходимо регламентировать порядок возбуждения уголовных дел», – уверен он.

Единогласно принято еще одно важное решение – сформировать на базе экспертного центра письма с консолидированной позицией делового сообщества касательно сроков передачи налоговых материалов следствию. Оно будет направлено в Генеральную прокуратуру РФ, Следственный комитет РФ и ФНС России. Примечательно, что ФНС со своей стороны также готовит разъяснение о сроках передачи следствию материалов о налоговых нарушениях. Начальник правового управления ФНС России Виталий Званков не раскрыл подробностей готовящегося документа, но подчеркнул, что он близок к позиции «Деловой России».

Оживленную дискуссию вызвало предложение криминализировать «бумажный» НДС. Участники заседания сошлись во мнении, что это криминальный бизнес, который направлен на разрушение системы налогового контроля. «Деятельность таких площадок следует расценивать с точки зрения соучастия в уклонении от уплаты тех лиц, которым предоставляется услуга по формированию ложной налоговой отчетности. Однако доказать этот умысел зачастую сложно», – такое мнение высказал руководитель отдела процессуального контроля за расследованием налоговых преступлений Управления процессуального контроля за расследованием отдельных видов преступлений Следственного комитета РФ Сергей Трохов.

Свои предложения омбудсмены направят в адрес экспертного центра для выработки единой позиции касаемо обсуждаемых вопросов. «У нас стоит общая задача – становление справедливого баланса публичных и частных интересов», – поддержала уполномоченный по защите прав предпринимателей во Владимирской области Алла Матюшкина. По ее словам, баланс не должен смещаться, ведь, с одной стороны, должно быть сокращено силовое давление на бизнес, с другой стороны, институты общества и государства не должны остаться без уголовно-правовой защиты.

Подводя итог заседания, Екатерина Авдеева анонсировала создание экспертно-информационного Telegram-канала Центр защиты бизнеса. Он станет площадкой для нормотворчества, оценки индекса административного и силового давления на бизнес, повышения финансово-правовой грамотности предпринимательства.