Профильный комитет «Деловой России» провел заседание

28 июля прошло заседание комитета «Деловой России» по переработке отходов и вторичным ресурсам, на котором обсуждались последние законодательные инициативы развития отрасли. В работе комитета приняли участие представители Минприроды России, Минпромторга РФ, ППК «Российский экологический оператор». Провел заседание член координационного совета, председатель комитета «Деловой России» Александр Кобенко.

Обсуждение актуальных для отрасли вопросов началось с рассмотрения принятого 14 июля ФЗ № 268, вносящего изменения в закон «Об отходах производства и потребления». «Утверждение закона о ВМР – вопрос долгожданный. Цель его понятна и отвечает приоритетам нацпроекта и соответствующих федпроектов, а также приоритетам отрасли предприятий-утилизаторов – полностью запретить захоронение вторичных ресурсов и вторичного сырья, а это значит создать условия для физических лиц (населения) и юридических лиц сортировать мусор в объеме 100%.», – отметил Александр Кобенко. Вместе с тем он также он выразил опасения, связанные с его реализуемостью: «На сегодняшний день мы отмечаем тотальный дефицит сортировок - от раздельных баков у домовладений до КПО (комплекс по переработке отходов) и экотехнопарков. Реально работающими практиками - фандоматами, экопунктами и другими видами приёмок ВМР – сегодня, пожалуй, только Московская область и Москва могут этим похвастаться.»

О вводимых нормах и дальнейшей реализации положений нового закона рассказали представитель департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления Минприроды РФ Екатерина Пилипушко и заместитель руководителя департамента металлургии и материалов Минпромторга РФ Роман Куприн.

Согласно главному положению нового документа, вторичные ресурсы – это отходы, которые могут быть повторно использованы для производства и подлежат утилизации, а их захоронение не допускается. Кроме того, физические лица, согласно закону, самостоятельно ведут раздельный сбор вторичных ресурсов и сдают их, а юридические лица, при работе которых образуются побочные продукты производства, должны вести их отдельный учёт. 

На нормах закона, касающихся использование вторсырья на промышленных производствах, подробно остановился Роман Куприн. Он отметил, что в законе появляется определение вторичного сырья, а также побочных продуктов производства, которые могут в дальнейшем быть использованы как сами по себе, так и в качестве сырья для другого производства. «Законопроект призван не столько создать меры финансовой поддержки, сколько упрощает обращения вторичных материалов, вовлекает их в производственный оборот без дополнительных мер обработки», – пояснил специалист Минпромторга. Он также сообщил, что сейчас в разработке находится постановление правительства об установлении доли использования вторичных ресурсов в ряде продукции, в первую очередь это касается продукции строительного назначения. «На согласовании профильных ведомств также программа по использованию вторичных энергетических ресурсов – альтернативного топлива – в первую очередь в цементной продукции», – сказал он. 

К директору по устойчивому развитию ППК «Российский экологический оператор» Игорю Забралову участники заседания обратились с вопросом о текущем статусе согласования подходов к реформированию института расширенной ответственности производителей (РОП). «Мы давно работаем по этой теме. На этапе разработки соответствующей концепции “Деловая Россия” готовила свои предложения. И сейчас хотим понять, что будет с РОПом, когда активно заработает этот инструмент», – обратился к гостю заседания Александр Кобенко. 

Игорь Забралов заверил, что все цели экологической повестки в части внедрения концепции РОП сохраняются, и соответствующий законопроект сейчас дорабатывается. По его оценке, уже в сентябре-октябре этот документ планируется передать на рассмотрение в Госдуму. По словам спикера, основные положения концепции остаются прежними и хорошо известны профильным специалистам, участвовавшим в его разработке или следившим за этим процессом. Предполагается, что «все административные нормы заработают с января следующего года, а вопросы, связанные с воздействием на бизнес – увеличение нормативов утилизации до 100% – это будет несколько позже». «Нормативы утилизации устанавливаются не законом, а постановлением правительства, поэтому сама схема повышения пока не определена, но 100%-я ответственность за утилизацию упаковки наступит, нормативы повышаться будут. Скорее всего, с 2025 года», – пояснил Игорь Забралов.

Александр Кобенко назвал «болезненным» для представителей отрасли вопрос об изменении критериев включения в реестр утилизаторов. На это представитель Российского экологического оператора заявил, что дополнительные критерии вводить не планируется. «Важно, чтобы утилизатор, изъявивший желание работать в системе РОП, давал нам информацию о своем оборудовании, что оно действительно есть, мощность этого оборудования, и данные, откуда поступает сырье», – сказал Игорь Забралов.

Он также сообщил о запуске системы добровольной сертификации услуг по утилизации отходов от использования товаров и упаковки. По его словам, компании, предоставляющие услуги по утилизации, могут самостоятельно подать заявку на проведение оценки оказываемых услуг и получить сертификат соответствия в системе добровольной сертификации РЭО. Органом сертификации выступает Роскачество.

На заседании также был рассмотрен вопрос о реализации совместного проекта «Деловой России» и АО «РТ-Инвест» по Хартии создания и внедрения в Российской Федерации новой системы управления твердыми коммунальными отходами «Ноль отходов». 

Александр Кобенко напомнил, что соглашение о реализации проекта было подписано в 2021 году площадке ПМЭФ. Чуть позже к проекту присоединился ВЭБ.РФ. Согласно документу, участники будут содействовать созданию в России комплексной системы обращения с отходами, а также формированию устойчивого спроса на использование вторичных материальных ресурсов для производства новых товаров. Совместно со всеми заинтересованными сторонами — производителями, переработчиками и потребителями — стороны будут внедрять принципы экономики замкнутого цикла.

Директор по специальным проектам АО «РТ-Инвест» Иван Кабаев ознакомил присутствующих с текущим статусом проекта. Члены комитета договорились актуализировать разработанную ранее «дорожную карту» и активизировать работу по данному направлению. 

В заключение исполнительный директор комитета Маргарита Тарабрикова рассказала о промежуточных итогах работы комитета за первое полугодие, а Александр Кобенко представил новых членов комитета, которые присоединились к его работе в качестве экспертов – это руководитель практики законопроектной деятельности адвокатского бюро «Решение» Анна Штерн и первый заместитель генерального директора ООО «Новосталь-М» Никита Рыбленков.