6 февраля состоялось очередное заседание Экспертного совета по законодательному обеспечению аудиторской и контрольно-ревизионной деятельности. Этот консультативный орган создан при комитете Госдумы по финансовому рынку. От «Деловой России» в обсуждении приняли участие члены генерального совета - председатель комитета по финансовым услугам Галина Изотова и руководитель подкомитета по аудиторской деятельности Павел Гагарин.

В состав Экспертного совета входят руководители ведущих российских аудиторских компаний, финансовые эксперты, аудиторы из регионов страны, депутаты Думы, представители нынешнего и будущего регуляторов аудиторской деятельности (Министерства финансов и Центрального банка РФ соответственно).

Напомним, что в первом чтении законопроект о реформе аудиторской отрасли был принят депутатами Думы 14 декабря 2017 года. Он наделяет Центральный банк правом контроля, регулирования и надзора за аудиторской деятельностью в России.

Перед вторым чтением, которое должно пройти не позднее марта, уточняется, бухгалтерская отчётность каких организаций будет подлежать обязательному аудиту. В первоначальной редакции законопроекта порог обязательного аудита по значению объёма выручки от продажи продукции увеличивался до 800 млн руб., активов бухгалтерского баланса – до 400 млн руб., а также вводился критерий средней численности работников на предприятиях до 100 человек.

Однако профессиональное аудиторское сообщество, особенно из регионов России, настаивает на снижении этих критериев. Для региональных аудиторов это вопрос выживаемости, а для пользователей аудиторских и связанных с ними консалтинговых услуг в регионах – вопрос цены. В случае ухода региональных игроков аудиторский рынок будет монополизирован крупными федеральными и международными игроками, и цены вырастут.

Руководитель подкомитета «Деловой России» по аудиторской деятельности, председатель совета директоров АКГ «Градиент Альфа» Павел Гагарин привёл международный опыт регулирования аудита: «Одновременное применение двух из трёх критериев установлено, к примеру, для стран Евросоюза. Однако при этом сами критерии существенно ниже: по выручке это 8 млн евро, что в пересчете на рубли составляет менее 560 млн руб., а у нас 800 млн; по активам – 276 млн в пересчете на рубли против наших 400 млн; по численности – 50 человек, а российский законопроект предлагает 100. Это рекомендованные критерии и страны по своему усмотрению могут их снижать. К примеру, во Франции и Чехии они ниже».

Председатель совета приморского регионального отделения Российского союза аудиторов Галина Дзюба аргументировала необходимость оставить критерии обязательного аудита на нынешних уровнях следующим образом: «Это инструмент финансового контроля региональных органов власти для предприятий, финансовая устойчивость которых представляет интерес широкого круга граждан (градообразующие, ресурсные предприятия и другие). К тому же отсутствие обязательности прохождения аудита предприятиями ниже объявленных критериев приведет к риску снижения инвестиционной привлекательности субъектов экономического развития. Ведь непрозрачность отчетности организаций, с которыми предполагается развитие бизнеса – это основание для недоверия инвесторов. Большинство субъектов малого и среднего бизнеса пользуются льготами и преференциями в регионах – соответственно, имеется риск неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств и невозврата льготного финансирования, снижения налоговых отчислений».

Согласно действующей редакции законопроекта СРО аудиторов должна иметь в качестве членов не менее 10 тыс. физических лиц – аудиторов или не менее 2 тыс. аудиторских организаций. Сейчас таким требованиям соответствуют две действующих саморегулируемых организации. Законопроект ЦБ не вносит изменений в эту норму. В рамках поправок к законопроекту предлагается пересмотреть действующие требования к численности в СРО и в частности заменить вышеупомянутые абсолютные показатели по численности  на относительные (долю рынка – 26%).

Член генерального совета, председатель Комитета по финансовым услугам Галина Изотова поддержала предлагаемые поправки к законопроекту отметив, что отрасль нуждается в реформе.

Заместитель председателя комитета Госдумы по финансовому рынку, глава Экспертного совета по законодательному обеспечению аудиторской и контрольно-ревизионной деятельности Антон Гетта пообещал, что рекомендации аудиторов учтут при доработке законопроекта. Конкретные предложения профессионального сообщества будут представлены на втором чтении.