Транспортные услуги должны быть равнодоступны, а контроль за ними - строго регламентирован

В Управлении МЖД 31 октября прошел IV открытый форум прокуратуры. В мероприятии приняли участие представители контролирующих, правоохранительных органов, науки, общественных организаций и предпринимательского сообщества. Основное внимание участники форума уделили теме защиты прав предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Московского транспортного региона.

Открывая форум, межрегиональный транспортный прокурор Константин Букреев рассказал собравшимся о деятельности транспортной прокуратуры, о порядке и периодичности проведения проверок и осуществления контрольно-надзорной деятельности уполномоченными органами власти в отношении предпринимателей. В его выступлении было отмечено, что органы прокуратуры открыты для диалога с предпринимательским сообществом в целях более эффективной и оперативной защиты его прав и обеспечения условий для добросовестного ведения бизнеса. Залогом успешного развития бизнеса, как заметил выступавший, является обеспечение защиты прав и законных интересов хозяйствующих субъектов на территории Московского транспортного региона. В 2019 году необоснованные решения о привлечении предпринимателей к уголовной ответственности поднадзорными органами предварительного расследования не принимались. В то же время за 9 месяцев нынешнего года ими возбуждено 79 уголовных дел по фактам совершения преступлений в сфере предпринимательской деятельности. Транспортными прокурорами выявлено около 400 нарушений прав предпринимателей, большинство из которых допущены контролирующими и таможенными органами; с целью их устранения внесено порядка 80 представлений. По требованию прокуроров в соответствии с федеральным законодательством приведено около 40 муниципальных нормативных правовых актов, а также предписаний контрольно-надзорных органов, ущемляющих права бизнеса.

Свое выступление на форуме начальник МЖД Михаил Глазков посвятил выстраиванию отношений представителей столичной магистрали с клиентами. На полигоне дороги железнодорожными услугами пользуются более 3000 грузоотправителей и грузополучателей. Основные принципы, на которых выстраиваются такие отношения, - их прозрачность и равнодоступность. Руководитель магистрали отдельно остановился на инициативах последнего времени, предпринятых на полигоне МЖД для формирования необходимого и достаточного сервиса для клиентов, как внешних, так и внутренних. Это и открытие многофункционального Центра продажи услуг ОАО "РЖД", работа которого организована по принципу "одного окна". И реализация проекта "Электронная торговая площадка "Грузовые перевозки", на которой любой грузоотправитель с помощью веб-портала может получить предложения от поставщиков услуг. С марта 2019 года для удовлетворения потребностей клиентов, заинтересованных в осуществлении перевозок, был разработан личный кабинет - единый модуль предоставления электронных услуг и необходимой справочной информации. С момента открытия зарегистрировано свыше 4200 пользователей.

Однако, как заметил Михаил Глазков, не все предприниматели, вступающие в хозяйственные правоотношения с ОАО "РЖД", добросовестно относятся к исполнению обязательств по договорам. Встречаются и такие, кто допускает нарушение сроков выполнения работ и пренебрегает требованиями к качеству работ и услуг. За 9 месяцев 2019 года ОАО "РЖД" к контрагентам, которые недобросовестно исполняют договорные обязательства перед ОАО "РЖД", предъявлено в суд 34 иска на общую сумму 47,9 млн руб.

С докладами перед участниками форума выступили руководитель Московского межрегионального следственного управления на транспорте СК РФ Сергей Вазюлин, начальник Московской областной таможни Вячеслав Романовский, уполномоченный по экспортной логистике Алевтина Кириллова, представители Ространснадзора, МЧС, предпринимательского сообщества Московского транспортного региона. В выступлениях прозвучали и проблемные вопросы, возникающие при проведении проверок надзирающими органами. По словам руководителя Центра правовой поддержки бизнеса Московского регионального отделения "Деловой России" Алексея Мишина, совместно с Московской межрегиональной транспортной прокуратурой (мМтП) с начала года центром проведено 3 выездных приема лиц, ведущих предпринимательскую деятельность. По итогам этой работы были систематизированы соответствующие проблемы, поднадзорные транспортным прокурорам. Основываясь на полученных результатах, Московское отделение "Деловой России" предлагает запретить на национальном уровне проведение плановых выездных проверок Федеральной таможенной службой и инициировать разработку строгих критериев, в соответствии с которыми таможенный орган имеет право назначать проверку, а продление срока таких проверок осуществлять только с согласия транспортной прокуратуры. Эти и другие предложения, как заявил Константин Букреев, будут рассмотрены в ближайшее время на рабочей группе по защите прав предпринимателей при ММТП.

За 9 месяцев 2019 года на полигоне МЖД транспортными прокурорами выявлено около 400 нарушений прав предпринимателей

Среди участников форума - сопредседатель Московского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Андрей Павлов, межрегиональный транспортный прокурор Константин Букреев, начальник МЖД Михаил Глазков, заместитель межрегионального транспортного прокурора Олег Опенышев (справа налево).