|
|
|
|
19 сентября в рамках установочного заседания комитета состоялся откровенный разговор бизнеса и руководства ФАС России по наиболее острым вопросам антимонопольного регулирования закупок
Площадка «Деловой России» собрала вместе тех, кто проводит закупки, и тех, кто их регулирует – на заседании Комитета по совершенствованию механизма конкурентных закупок, посвященному антимонопольному регулированию отрасли, встретились предприниматели и представители ФАС России.
Заседание модерировал председатель комитета и омбудсмен по закупкам Сергей Габестро. От ФАС России диалог с бизнесом вели Рачик Петросян, замруководителя ФАС России, и Екатерина Набатова, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России. В работе комитета также приняли участие вице-президент, руководитель исполнительного комитета «Деловой России» Елена Бочерова, член генсовета организации Николай Алексеенко и члены региональных отделений, представители различных компаний и государственных структур, среди которых Комитет по строительству Санкт-Петербурга, Россельхознадзор, Минздрав России, Федеральное агентство лесного хозяйства, РАН, СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции», АО «ГЛОНАСС», ПАО «Почта Банк», ГК «Роскосмос», АО «Судоэкспорт», АО «СПО «Арктика» (г. Северодвинск), АО «Гознак», НЭП-Фабрикант, НАИЗ и другие.
В ходе заседания обсуждались вопросы законодательства в сфере контрактной системы и защиты конкуренции, практика его правоприменения судебными и антимонопольными органами, особенности казначейского сопровождения госконтрактов, а также новые правила рассмотрения жалоб по 223-ФЗ.
Открывая заседание, Сергей Габестро рассказал о перспективах развития данной сферы с точки зрения трех аспектов: инфраструктура, методология, правоприменение. «Более 25% ВВП распределяется через контрактную систему – как любая система, которая строилась с нуля, она претерпевает изменения и может быть еще не совершенна. Но тем не менее система состоялась и работает, а ее дальнейшее развитие даст эффект не только государству, но и участникам закупок», - подчеркнул Сергей Габестро.
Председатель также отметил, что в период сужения рынка государственный и корпоративный заказ очень важны для поддержания жизнедеятельности любого бизнеса.
Тем временем в целях совершенствования закупочной деятельности необходимо принять целый комплекс мер, который условно можно разделить на три блока:
- инфраструктурный блок (ЕИС, ЭТП, РГИС, Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), Каталог, Единая ЭЦП).
- правоприменительный блок (обеспечение единства правоприменительной практики, перевод торгов в электронный вид).
- методологический блок (централизация региональных и муниципальных закупок, в том числе по 223-ФЗ, применение лучших практик регионов по проведению торгов в электронном виде, внедрение «Библиотеки типовых контрактов и документации»).
Отвечая на вопросы бизнеса, замглавы ФАС Р. Петросян обозначил наиболее актуальные тенденции развития антимонопольного регулирования закупок: «Поправки в закон 44-ФЗ (о переводе всех закупок в электронный вид - прим. ред.), которые все ждут уже более трех лет, в скором времени должны вступить в силу. Несмотря на имеющиеся в нем риски, ФАС России считает, что законопроект нужен – он принесет много хорошего и полезного для страны». По мнению службы, электронизация позволит существенно расширить доступ к участию в закупках, особенно малому бизнесу, а также уменьшить количество отклоненных заявок, что обеспечит большую экономию бюджетных средств.
Что касается инициативы об отмене нормы обеспечения до 5 млн руб., то ФАС России разделяет связанные с этим опасения. Вследствие этого, по предложению службы, в законопроект была введена оговорка, что отмена обеспечения будет работать только в том случае, если иное не будет установлено правительством, отметил Р. Петросян.
Член комитета Николай Алексеенко в своем докладе осветил особенности участия строительной отрасли в системе закупок. В ходе выступления он отметил тенденцию к укрупнению поставщиков, озвучив статистические данные, и предложил меры по оздоровлению ситуации в строительстве, например, за счет достижения оптимального соотношения объективных и субъективных критериев отбора поставщиков. Данная тема вызвала оживленную дискуссию, в том числе со стороны ФАС, подытоживая которую Н. Алексеенко заявил о намерении создать рейтинг объективности критериев во взаимодействии с коллегами по отрасли и общественными деятелями.
Активное участие в заседании комитета приняли эксперты из регионов России. Заместитель председателя Комитета по строительству Администрации г. Санкт-Петербург Александр Постраш поднял тему законодательного регулирования вопроса о подтверждении опыта поставщиков в сфере строительства, а представитель компании СПО «Арктика» из Северодвинска – о разъяснении статуса заказчика в рамках 44 ФЗ.
Кроме того, впервые в заседании комитета «Деловой России» приняли онлайн-участие представители региональных отделений организации – предприниматели из Удмуртии, Карачаево-Черкессии и Хабаровска также смогли задать интересующие их вопросы.
|
