Правительство хочет повысить страховые взносы до 30,8% в 2019 году

Правительство приступило к обсуждению повышения фискальной нагрузки на бизнес после выборов 2018 года. Рост страховых взносов на медицину, о котором объявила министр здравоохранения, предлагается обеспечить за счет повышения общего тарифа страховых взносов - до 30,8% с 2019 года с нынешних 30%. РСПП согласен обсуждать рост взносов только на один год, если он окажется кризисным.

Работодатели скинутся на майские указы

Общая ставка страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в России в 2019 году составит 30,8%, сообщил в пятницу министр финансов Антон Силуанов. О том, что правительство планирует повысить тариф в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) с 5,1 до 5,9% в 2019 году, сообщила в четверг министр здравоохранения Вероника Скворцова. Такое решение уже удалось согласовать, добавила она. Детализированные расчеты, по словам министра, были доложены президенту и правительству, передал ТАСС.

В Белом доме обсуждалось два варианта решения проблемы: повышение тарифа в ФОМС либо за счет увеличения общего тарифа страховых взносов, которые платят работодатели за своих работников, либо с помощью внутреннего перераспределения (уменьшения взносов на пенсионное либо социальное страхование).

Перераспределения в итоге не будет, пояснили "Газете.Ru" два осведомленных чиновника - из экономического и социального блоков.

Еще в четверг замминистра финансов Илья Трунин утверждал, что Минфин не планирует повышение отчислений в ФОМС до 5,9% с 2019 года. "Минфин не планирует", - сказал он. По словам Трунина, с Минфином эта идея даже не обсуждалась: "Потому что мы согласовывали законопроект о снижении ставки страховых взносов в 2019 году с 34 до 30%". Но уже в пятницу Антон Силуанов рассказал: "В 2019 году был (в расчетах. - "Газета.Ru") дисбаланс бюджета ФОМС. Поэтому одно из предложений, которое рассматривалось и было принято, - это увеличение страховых взносов в 2019 году на 0,8 процентного пункта". "Общая ставка, таким образом, увеличится, она будет 30,8%", - добавил он.

В ФОМС не хватает денег, в частности, на выполнение майских указов президента по повышению зарплат врачей, следовало из опубликованного в начале октября проекта бюджета фонда. Чиновник экономического блока правительства рассказал, что для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета ФОМС правительство принимает дополнительные меры. В первую очередь предполагается решать проблему за счет внутренних источников.

На 2017 и 2018 годы фонд будет сбалансирован за счет отмены обратного трансферта, который ФОМС должен вносить в федеральный бюджет из остатков на своих счетах (прогнозируемый объем - 91,2 млрд руб. в 2017 году). Но на 2019 год этого уже недостаточно. Дефицит своего бюджета на 2019 год ФОМС оценил в 219,5 млрд руб. Рост отчислений на медицинское страхование приведет к росту доходов фонда до 190 млрд руб. в год. Поэтому, по словам чиновника, начиная с 2019 года и запланировано увеличение тарифа страхового взноса на ОМС на 0,8%.

Сегодня платежи в ФОМС уплачиваются работодателем с фонда заработной платы в общем страховом платеже, который составляет 30%. Страховой платеж расщепляется: 22% - в ПФР, 2,9% - на соцстрахование и 5,1% - на обязательное медицинское страхование. Кроме того, работодателем уплачивается 10% на пенсионное страхование с зарплат, превышающих предельный размер, который в 2016 году установлен на уровне 796 тыс. руб. в год.

Напомним, что в сентябре Минфин предлагал изменить размер страхового платежа в ПФР, отменив с 2017 года порог по зарплатам. Тогда это предложение было отвергнуто правительством в разгар подготовки бюджета на 2017-2019 годы, как нарушающее президентский мораторий на рост налогового бремени до 2018 года.

Неприятный сюрприз для бизнеса

Суммарный объем страховых взносов для предпринимателей вырастет, подтверждает осведомленный источник в социальном блоке правительства.

Для бизнеса это решение является сюрпризом, сказали "Газете.Ru" в трех крупнейших деловых объединениях: РСПП, "Деловой России" и "Опоре России". Все три ассоциации считают, что такое решение создаст проблемы предпринимателям, и надеются на его пересмотр.

"Вчера мы направили письмо в аппарат правительства, где выразили свое несогласие, потому что, как ни крути, это повышение фискальной нагрузки", - сказал президент РСПП Александр Шохин.

Он намерен искать компромиссы: с учетом того что эта мера предлагается лишь с 2019 года, есть время поспорить, отметил представитель крупного бизнеса. У РСПП уже есть альтернативное предложение: в случае если без повышения взносов никак нельзя будет обойтись, считать эту меру антикризисной и одобрить только на один год. "Если правительство объявит это как временную антикризисную меру ровно на один год, это еще можно было бы как-то обсуждать. Но в принципе мы высказали негативную позицию", - сказал он.

Для малого бизнеса повышение страховых взносов будет тяжелым испытанием. "Сейчас много обсуждают повышений: и страховых взносов, и НДФЛ. Это может увести зарплаты в тень, провоцировать уход от налогообложения, а поручение президента выводить работников в "белую зону" тогда просто не будет выполняться", - отмечает замруководителя Центра экспертизы "Опоры России" Олеся Сапа.

"Мы будем обращаться и в правительство, и к министру здравоохранения Веронике Скворцовой, что сейчас этого делать нельзя", - заявила она. Она также отметила, что такое решение появилось внезапно: идея о повышении взносов на медицину не проходила оценку регулирующего воздействия.

Неожиданными планы правительства показались и вице-президенту "Деловой России" Анастасии Алехнович. "Это для нас сюрприз, самого документа мы пока не видели и надеемся, что это решение не будет окончательно принято", - отметила она. Основные проблемы системы здравоохранения, по мнению Алехнович, связаны не с нехваткой денег в ФОМС, а с неэффективностью расходов.

"Просто увеличивая ставку, проблему не решишь, а для бизнеса это серьезная проблема: мы продолжаем дестимулировать создание высокопроизводительных, высокооплачиваемых рабочих мест", - сказала она.

Со всей системой страховых платежей нужно разбираться комплексно, отмечает Шохин из РСПП, в том числе выводить из системы соцстраха платежи нестрахового характера, например, надо определяться с накопительной системой. "Нельзя, не имея стратегии развития страховых взносов, заниматься этим по частям", - говорит он.