18 мая в Рязани прошёл круглый стол по вопросам неплатежей предпринимателям из бюджетов разных уровней

Система госзаказов в последние годы стала заметно привлекательнее. В борьбе за тендер может принять участие практически любое юридическое лицо — были бы документы в порядке и деньги на счету. Каждый подрядчик мечтает выиграть тендер — это и объемы, и репутация, и что главное, прибыль. Однако так ли все безоблачно в системе госзаказов? Эта тема обсуждалась на круглом столе организованном рязанским отделением «Деловой России». Название круглого стола было соответствующим: «Бюджетные неплатежи предпринимателям»

В круглом столе приняли участие представители рязанской бизнес-общественности, сотрудники прокуратуры и регионального УФАС, однако представители госзаказчиков это мероприятие игнорировали.

Актуальность темы подчеркнул модератор круглого стола, председатель рязанских делороссов Владимир Моторжин. Он отметил, что госзакупки в России занимают треть рынка сбыта. Соответственно, неплатежи по исполненным контрактам значительно влияют на бизнес и через него — на экономическую ситуацию в стране и в регионе. Лишаясь честно заработанных средств, компании не просто стопорятся в развитии, но и подчас не могут платить зарплаты и налоги, из-за чего попадают под удар надзорных органов. И предложил присутствующим на мероприятии юристам, представителям подрядных организаций высказаться по основным проблемам, связанным с системой госзаказов в целом.

В Рязанской области мониторинг ситуации осуществляется сразу с нескольких сторон. Её отслеживают органы прокуратуры, УФАС, свои опросы представителей бизнеса проводит уполномоченный по защите прав предпринимателей в регионе, а также региональные отделения общественных организаций.

Участники круглого стола выделили несколько ключевых проблем. Например, строительные организации чаще всего страдают от затягивания чиновниками приемки работ — в подобных случаях заказчик еще и выставляет пени за просрочку, порой сопоставимые с суммой контракта, и стороны вынуждены обращаться в суд. Отдельный момент — финансовое обеспечение по госзаказу, объявление торгов, денег на которые в бюджете нет изначально. Предприниматели, конечно, могут пойти в суд, но зачастую боятся это делать, чтобы не лишиться подрядов в будущем.

Председатель рязанской «Опоры России» Людмила Кибальникова прямо заявила о приходе коррупции в сферу оплаты госконтрактов.

 Участники сошлись на том, что сегодня существует огромная «диспропорция ответственности» предпринимателей и чиновников, и требования к последним необходимо ужесточать. Региональный бизнес-омбудсмен Егор Бурцев рассказал о федеральной инициативе ввести штрафы в 20-30 тысяч для срывающих контракты должностных лиц. Сам он предложил применять и Уголовный кодекс, а конкретно — статью №169, говорящую о воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности. Людмила Кибальникова сравнила не обеспеченные бюджетом торги с преднамеренным банкротством и призвала учесть это в Кодексе об административных правонарушений. А адвокат Иван Евстифеев поставил во главу угла персональную материальную ответственность: по его мнению, признанные судом неустойки бизнесу должны выплачивать не бюджетные организации, а конкретные чиновники — из своих карманов.

Начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Рязанской области Надежда Соловьева уточнила, что их ведомство систематически запрашивает данные по неисполнению госконтрактов от региональных министерств. На 1 марта текущего года задолженность составляла 87,9 миллиона рублей и касалась 38 государственных контрактов. В основном, добавила она, речь шла о Минтрансе Рязанской области. Через месяц задолженность была полностью погашена. Сейчас аналогичная информация будет собираться по данным на 1 июня. Такая же работа ведётся и в районах области. Проблемы с исполнением муниципальных контрактов фиксировались в Пронском, Сасовском, Чучковском, Клепиковском, Скопинском, Касимовском, Захаровском, Рязанском и Михайловском районах. Контролируется и исполнение законодательства в сфере госзакупок в целом. За четыре месяца текущего года к административной ответственности привлечены 20 должностных лиц за нарушения.

И.о. начальника рязанского УФАС Юрий Гребнев рассказал, как защититься от тех самых необеспеченных тендеров: надо сверять их с размещенными на сайтах заказчиков годовыми планами закупок — туда попадают исключительно подкрепленные деньгами позиции. Также он назвал прямым нарушением законодательства объявление тендеров на несуществующие товары, о которых рассказала владелица мебельной компании. Юрий Гребнев призвал в таких случаях обращаться в его ведомство, но подчеркнул, что жалобы нужно составлять правильно, иначе их могут отклонить. По его словам, не будет проблем и с получением денег при выигрыше суда: неисполнение решения для бюджетной организация означает угрозу закрытия счетов федеральным казначейством.

 Председатель рязанской «ОПОРЫ РОССИИ» Людмила Кибальникова, отметила, что ей в большей мере близка позиция руководителей российских бизнес-объединений, которые предлагают более эффективное решение данной проблемы, направленное на ужесточение норм за невыполнение условий госконтрактов.

– Выход из круга проблем с госконтрактами лежит в законодательной плоскости, так как картина с невыплатами по ним наблюдается по всей России. Как известно лидеры ТПП, Российского союза промышленников и предпринимателей, «Деловой России» и «ОПОРЫ РОССИИ» обратились к Владимиру Путину с предложением до конца весенней сессии Госдумы принять законопроект Минэко о предельном месячном сроке расчетов по госконтрактам, а также о штрафах и дисквалификации заказчиков за нарушение своих обязательств. Появление этого документа снимет все вопросы, которые мы обсуждали сегодня за круглым столом, – заявила она.

О новом рациональном предложении рязанских делороссов рассказал адвокат Иван Евстифеев. Суть его - в создании общественной приемной «Деловой Совет» по защите прав предпринимателей по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в сфере госзакупок . Как подчеркивает Иван Евстифеев- «особую важность имеют профилактические меры — консультации с профессиональными юристами перед участием в аукционе: «95% подрядчиков приходят к юристам уже после того, как конфликт произошел — а должно быть наоборот. Для таких консультаций и создается проект «Деловой Совет».

Большинство участников круглого стола согласилось с тем, что система госзаказов нужна и выгодна обеим сторонам, хоть и нуждается в существенной доработке.

 Общее мнение озвучил Владимир Моторжин : «Главная идея круглого стола — должен быть диалог между госзаказчиками и подрядчиками. Если будет диалог, будет меньше проблем, меньше судебных споров и недоразумений. Все мы понимаем, что конечная цель и для заказчика, и для подрядчика — успешное выполнение заказа без каких -либо возникающих противоречий. Конечно, жаль, что сегодня на круглом столе не присутствовали госзаказчики, особенно те, которые непосредственно занимаются организацией конкурсов и выставлением возможных последующих претензий. Потому что, если бы с их стороны прозвучали предложения по выстраиванию диалога — это было бы очень ценно и актуально».