30 ноября под председательством заместителя генерального прокурора Российской Федерации Николая Шишкина прошло заседание круглого стола с представителями предпринимательского сообщества Приволжского федерального округа. На нём обсуждались  проблемные вопросы реализации в регионах Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В работе круглого стола наряду с представителями Генеральной прокуратуры РФ и прокурорами субъектов РФ, входящих в состав Приволжского федерального округа, приняли участие генеральный директор АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей» Элина Сидоренко, координатор Совета уполномоченных по защите прав предпринимателей в Приволжском федеральном округе, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области, председатель нижегородской «Деловой России» Павел Солодкий, а также уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, представители общественных объединений предпринимателей.

Участники круглого стола обменялись мнениями о ходе реализации в регионах Приволжья требований законодательства государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, обсудили возникающие проблемные вопросы в сфере защиты прав предпринимателей, в том числе при осуществлении уголовного преследования предпринимателей.

Николай Шишкин отметил, что за первые месяцы действия нового Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» прокуроры в ПФО уже выявили многочисленные нарушения, пресекли множество фактов незаконного назначения штрафов хозяйствующим субъектам, в том числе при наличии оснований для замены их предупреждением. В рамках проводимой работы по согласованию предоставленных контролирующими органами проектов планов проверок субъектов предпринимательства на 2022 год и в связи с выявленными нарушениями прокурорами исключено около четверти всех планируемых контрольно-надзорных мероприятий.

Павел Солодкий в своем выступлении также говорил о том, что пока не все положения закона №248-ФЗ заработали в полной мере. В частности, предстоит большая работа по распространению регуляторной гильотины на систему выдачи лицензий и разрешительной деятельности. «Есть еще ряд важных аспектов, которые на данный момент требуют более детальной проработки, в том числе: сохранение в отдельных ведомствах такой проблемы как подмена контрольных мероприятий административными расследованиями; отсутствие в кодексе об административных правонарушениях положений, позволяющих не привлекать предпринимателя к административной ответственности, если выданное предписание об устранении нарушений обязательных требований исполнено вовремя и в полном объеме.  В связи с этим, считаю необходимым принятие тех изменений в КоАП, которые были анонсированы Минэк и корпорацией МСП, а именно: отказ от денежных взысканий за нарушения, допущенные впервые, а также снижение размера штрафов для социально-ориентированных НКО, отмену суммирования штрафов за нарушения одного состава, выявленные в ходе проверки и другие», — подчеркнул он в своём выступлении.

По итогам обсуждения были выработаны дополнительные совместные меры, направленные на повышение уровня взаимодействия прокуратуры, органов власти, бизнеса в вопросах защиты прав предпринимателей.

Кроме того, в ходе встречи от представителей бизнеса поступили вопросы относительно обеспечения предпринимательской деятельности, в том числе транспортной инфраструктуры, а также предоставления бизнесменам мер финансовой поддержки.

По всем поступившим обращениям заместитель генерального прокурора Российской Федерации поручил оперативно организовать проверки, по результатам которых принять необходимые меры прокурорского реагирования в целях восстановления нарушенных прав предпринимателей.