На заседании Общественного экспертного совета при бизнес-омбудсмене обсудили проблемы предпринимательства при проведении контрольно-надзорными органами проверочных мероприятий в отношении субъектов малого и среднего бизнеса.

24 декабря в информационном агентстве «Башинформ» состоялось заседание Общественного экспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан, в работе которого принял участие исполнительный директор регионального отделения «Деловой России» Альберт Гарипов.

На заседании ОЭС эксперты обсудили проблемы предпринимательства при проведении контрольно-надзорными органами проверочных мероприятий в отношении субъектов малого и среднего бизнеса.

Открывая заседание Уполномоченный по защите прав предпринимателей в РБ Рафаиль Гибадуллин отметил: «В число решений, призванных стимулировать в стране предпринимательскую активность, вошли многие идеи, сформулированные институтом Уполномоченного по защите прав предпринимателей: введение четырехлетнего моратория на изменении в налоговой сфере; введение единого реестра проверок, упорядочивание контрольно-надзорной деятельности; трехлетний мораторий для предприятий, не имевших серьезных нарушений; 2-х летние налоговые каникулы для малого бизнеса; гуманизация законодательства в сфере предпринимательства».

В докладе начальника отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Прокуратуры РБ Юлии Лебедевой было отмечено, что за 2014 год отклонены как безосновательные более 4 тысяч предложений контролирующих органов об их проведении, что способствовало существенному снижению давления на предпринимателей.

- Ежегодно органами прокуратуры республики отказывается в согласовании проведения более половины всех заявляемых контролирующими органами внеплановых проверок, - сказала Юлия Лебедева. - Благодаря налаженному в рамках Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса взаимодействию с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в РБ и общественными объединениями предпринимателей обеспечен эффективный мониторинг ситуации по соблюдению прав хозяйствующих субъектов в республике. В частности, в этом году по инициативе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РБ прокуратурой республики проведен анализ соответствия федеральному закону положений административных регламентов предоставления муниципальных услуг. В результаты этого по требованиям прокуроров приведено в соответствие с действующим законодательством более 200 регламентов.

По итогам рассмотрения обращений предпринимателей, направленных в прокуратуру о нарушении их прав органами местного самоуправления при предоставлении субъектам предпринимательской деятельности земельных участков прокурорами внесено более 70 представлений, оспорено почти 80 правовых актов, возбуждено 8 административных дел.

По мнению исполнительного директора башкортостанской «Деловой России» Альберта Гарипова данная тема является актуальной, ведь контрольно-надзорная деятельность - одна из основных регуляторных процедур по которой происходит взаимодействие между бизнесом и властью. Нагрузка на бизнес в этой сфере сейчас избыточна. Недаром основным лейтмотивом в экономической части Послания Президента стали именно вопросы контрольно-надзорной деятельности. Необходимо обеспечить законность проверок и защитить права предпринимателей.

Что касается прав предпринимателей, то специалисты советуют для успешного прохождения плановой проверки заблаговременно заказать платную экспертизу, чтобы устранить все недочеты. Если руководитель фирмы считает, что его права были нарушены, он вправе потребовать компенсацию, рассказывает эксперт «PRO BONO» Айдар Муллануров: «В случае, если судом, надзорным органом, прокуратурой будет установлена незаконность действий проверяющего, предприниматель имеет право на взыскание вреда с проверяющего органа. К сожалению, такая практика только формируется, и сами предприниматели очень пассивны».

Эксперты сошлись во мнении, что одним из ключевых инструментов оптимизации проверочной деятельности должен стать единый реестр проверок, создание которого будет способствовать ограждению бизнеса от чрезмерного внимания проверяющих и обеспечит прозрачность контрольно-надзорной деятельности. Именно реестр должен стать основным элементом системы учета и анализа эффективности работы контрольных органов, при этом следующим шагом должен стать системный анализ результатов этих проверок.

Также были рассмотрены вопросы реализации полномочий бизнес-омбудсмена на его участие в выездных проверках, проводимых в отношении предпринимателей в рамках государственного/муниципального контроля (надзора). Необходимо отметить, что в нашем регионе уже нарабатывается практика в данных мероприятиях, есть первые положительные результаты.

На заседании также были подведены итоги работы за текущий год, реализация и мониторинг ранее принятых решений, а также определены задачи на будущий год.