18 февраля 2015 года Государственная Дума ФС РФ приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Председатель башкортостанского отделения «Деловой России», депутат Госдумы РФ Рафаэль Марданшин, являясь одним из авторов законопроекта, пояснил, что принятым законом вносятся изменения в:

1. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,

2. Уголовный кодекс Российской Федерации,

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.

5. Федеральный закон № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации предлагают установить ответственность не только за образование (создание, реорганизацию) юрлица, а также за предоставление данных, повлекших внесение в единый государственный реестр сведений о подставных лицах. Также изменениями дается определение термину «подставные лица».

Изменения в Кодекс об административных правонарушениях предлагают установить ответственность за несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган осуществляющий государственную регистрацию, а также за непредставление таких сведений или представление недостоверных сведений, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом.

Эти изменения направлены на обеспечение достоверности единого государственного реестра юридических лиц, в том числе, предотвращение создания и деятельности юридических лиц, созданных для недобросовестной деятельности, путём использования подставных физических лиц и представления иной недостоверной информации в регистрирующий орган.

Изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате направлены на конкретизацию норм регулирующих участие нотариусов в процессе обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В частности изменениями предлагается регламентация процесса взаимодействия нотариусов и федеральных органов государственной власти в области установления личности обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица при совершении нотариальных действий необходимых для государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя – например, при засвидетельствовании подписи на заявлении о государственной регистрации.

Также изменения устанавливают требования к документам, представляемым для совершения нотариального действия, в том числе к электронным документам, формат которых соответствует требованиям Основ о нотариате и других законодательных актов Российской Федерации.

Изменения в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» определяют порядок участия нотариусов в удостоверении сделки при отчуждении доли или части доли в уставном капитале общества и порядок подачи нотариусом сведений о внесении, в связи с такой сделкой, соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Предлагаемые законодательные изменения определяют и регламентируют порядок предоставления документов на регистрацию предприятий и участия в этих действиях нотариусов и регистрирующих органов, которым дополнительно дается право и полномочия проверки как самих документов, так и лиц, подающих их на регистрацию. Все это направлено на то, чтобы обеспечить достоверность представленных документов, что позволит исключить создание фирм на подставных лиц.