15 декабря в рамках расширенного заседания генсовета «Деловой России» прошла встреча с руководителем Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Игорем Артемьевым. На мероприятии выступил председатель комитета «Деловой России» по совершенствованию механизма конкурентных закупок, омбудсмен по закупкам, гендиректор торгового портала «Фабрикант» Сергей Габестро.

Он задал главе ФАС вопрос об антисанкционных мерах в части перевода конкурентных закупок на «автоматизированную систему торгов гособоронзаказа». Для целей проведения закрытых процедур предлагается использовать так называемые специализированные электронные торговые площадки (ЭТП), однако в настоящий момент возникает угроза монополизации рынка только на одной площадке. При этом на рынке электронных торгов нет понимания, какие закупочные процедуры ограничивает новый порядок, и все участники выступают против монополизации «секретных» закупок.

Сергей Габестро отметил, что крупнейшие операторы ЭТП обладают необходимыми лицензиями ФСТЭК России и ФСБ России для разработки и последующего сопровождения автоматизированных систем в защищенном исполнении.

Введение искусственных ограничений для доступа на рынок оказания услуг операторов специализированных ЭТП лишит сложившийся рынок необходимой конкурентности и мобильности и не будет соответствовать требованиям 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», в соответствии с которым установлен запрет на необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозсубъектами и на установление для приобретателей товаров и услуг ограничений выбора хозсубъектов, которые предоставляют такие товары и услуги.

Развитие конкуренции целесообразно не только между участниками торгов, но и между торговыми площадками. Именно принцип конкуренции побуждает ЭТП развивать новые сервисы, инфраструктуру, вкладывать значительные средства в создание новых программных продуктов и повышать качество предлагаемых услуг. Все ЭТП должны иметь возможность развивать функционал по закрытым способам закупок.

В связи с этим Сергей Габестро озвучил два варианта решения задачи:

1. рассмотреть возможность функционирования всех ЭТП для закрытых торгов в едином защищённом информационно-телекоммуникационном пространстве, уже созданном в целях функционирования АСТ ГОЗ;
2. предоставить возможность всем крупнейшим операторам ЭТП создать электронную торговую площадку (секцию) для проведения закрытых торгов, обеспечивающую надёжное сокрытие сведений об участниках и победителях торговых процедур от посторонних лиц.

Отвечая на вопрос, Игорь Артемьев отметил, что ФАС России выступает за конкуренцию среди ЭТП и против монополизации, но возникает много сложных вопросов, которые необходимо решать. И пока остаётся вопрос, к каким закупкам будут применяться новые правила. Он поддержал предложение о дальнейшем взаимодействии в этом вопросе.