Колонка руководителя экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России» Екатерины Авдеевой на основе статьи, опубликованной в сборнике материалов международного круглого стола*

Сегодня для обеспечения экономической безопасности создана модель сотрудничества государства, общества и бизнеса, и, как следствие, комплекс мер поддержки для предприятий (как крупных, так малых и средних) по нескольким причинам.

Во-первых, законодатель понимает значимую роль предпринимательской деятельности в экономике.

Во-вторых, многие предпринимательские составы пограничны с гражданско-правовыми спорами, разграничение по субъективной стороне, а потому имеют место возбуждения уголовных дел при наличии гражданско-правового спора.

В-третьих, предмет экономического преступления — возобновляемое благо, а сам предприниматель не представляет угрозы жизни и здоровью, поэтому разумнее применять имущественные меры пресечения и ответственности.

В-четвертых, нередко предприниматель как руководитель компании привлекается к ответственности за действия своих сотрудников по формальным признакам.

В-пятых, уголовно-правовые меры, необходимые для многих общеуголовных составов (заключение под стражу, обыск, арест имущества и другие) в случае с предпринимателями нередко приводят к прекращению деятельности компании. Это, в свою очередь, несёт негативные последствия для экономики и общества: например, лишение рабочих мест граждан. Кроме того, такие меры зачастую используются как средство незаконного давления со стороны правоохранительных и контрольно-надзорных ведомств.

Проблема в том, что обозначенную выше позицию законодателя не разделяют правоприменители. Бизнесмен в их глазах воспринимается как лицо, которое ведёт незаконную деятельность. Именно поэтому многие следователи ходатайствуют о назначении предпринимателю меры пресечения в виде заключения под стражу. Соответственно, отсутствие кадров в органах следствия, которые хорошо разбираются в специфике предпринимательской деятельности, негативно влияет на экономическую безопасность страны, т.к. нет понимания всей сути предпринимательской деятельности, которая имманентно сопряжена с риском.

Реальное мошенничество, направленное на субъекты бизнеса лицами, которые имитируют реальную экономическую деятельность с целью извлечения выгоды — это серьёзная угроза экономической безопасности России, поскольку подрывает авторитет добросовестного бизнеса.

Чтобы защитить реальных предпринимателей, создаются новые институты и механизмы их защиты: институт уполномоченного по правам предпринимателей, цифровые платформы — АНО «Платформа» и «ЗаБизнес.рф», учредителями которых выступили специально созданные структуры крупнейших деловых объединений. Деловые объединения создают структуры, которые консультируют  попавших в сложную ситуацию предпринимателей, помогают им восстановить нарушенные права. На федеральном уровне в «Деловой России» создан экспертный центр по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов, который не только проводит консультации, но и готовит независимую правовую позицию, которая направляется уполномоченному по защите прав предпринимателей, прикрепляется вместе с обращением на платформу «ЗаБизнес.рф».

Основная проблема уголовной политики в отношении прав предпринимателей — существенные искажения воли законодателя в правоприменительной практике. Соответственно, чтобы уголовно-правовая политика была направлена на создание благоприятного делового и инвестиционного климата, а доверие к правоохранительной и судебной системам росло, нужны последовательные действия, направленные на изменения законодательства, должную организацию эффективной работы всех институтов, обеспечивающих защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Все это имеет колоссальное значение для обеспечения экономической безопасности нашей страны.

До 14 февраля 2022 года экспертный центр «Деловой России» проводит исследование оценки правового давления на бизнес в России. Результаты исследования особенно важны, потому что они будут аргументом в уже проработанных законодательных инициативах, направленных на защиту предпринимателей, сталкивающихся с уголовно-правовыми вопросами.

Пройдите опрос сами и поделитесь ссылкой с коллегами: http://deloros24.tilda.ws/opros_exp_centr

*Сборник материалов международного круглого стола «Уголовная политика в области обеспечения экономической безопасности: вызовы и угрозы» выпущен Институтом законодательства и сравнительного правоведения в конце 2021 года. Экспертный центр активно взаимодействует с Институтом законодательства и сравнительного правоведения по вопросам формирования законодательных инициатив и их научной проработки.