Платформа для обработки бизнес-запросов предпринимателей
RU / EN
Главная » Регионы » Южный ФО » Астраханская область » Новости » В Астрахани обсудили проблемы правового регулирования рыболовства в Волго-Каспийском бассейне

В Астрахани обсудили проблемы правового регулирования рыболовства в Волго-Каспийском бассейне 09 апреля 2010

Астраханское отделение «Деловая Россия» выступило организатором круглого стола на тему: «Проблемы эффективности правового регулирования и рационального использования водных биоресурсов в Волго-Каспийском бассейне». Прелдожения участников будут направлены

Астраханское региональное отделение «Деловая Россия» при поддержке Ассоциации «Астрахань рыбхоз» и Астраханского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Охрана природы» организовало 30 марта круглый стол на тему: «Проблемы эффективности правового регулирования и рационального использования водных биоресурсов в Волго-Каспийском бассейне».
В круглом столе приняли участие Председатель Астраханского регионального отделения «Деловая Россия» Наиля Никитина, заместитель председателя комитета по сельско-хозяйственной политике, экологии и природопользования Александр Кочков, заместитель Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Василий Коломейко, руководитель Агенства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области Олег Григорьев, ведущий эксперт управления Федеральной Антимонопольной службы по Астраханской области Николай Маслов, Председатель президиума АРО Всероссийской общественной организации «Охрана природы» Аркадий Сокольский, Председатель Астраханского областного общества охотников и рыболовов, Президент Ассоциации «Астраханьрыбхоз» Елена Чертова, Председатель Астраханской туристической гильдии Василий Камаев, Президент Астраханского туристического Союза Валерий Федоров, начальник отдела службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области Виктор Сергеев ,представители науки, туристического бизнеса, охотопользователи, студенты вуза, СМИ.
В ходе круглого стола обсуждались вопросы правового регулирования рыболовства в Волго-Каспийском бассейне, охрана и воспроизводство промысловых видов рыб, перспективы любительского и спортивного туризма.

"На протяжении двух лет, отметила Председатель Астраханского регионального отделения «Деловая Россия» Наиля Никитина, издаются нормативно-правовые акты, создающие ограничения для развития организаций, осуществляющих деятельность в сфере любительского и спортивного рыболовства, а также для охотопользователей".  К числу этих документов относятся Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (от 13.01.2009), Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства (Постановление Правительства РФ № 1078 от 30.12.2008, Распоряжение Правительства Астраханской области и Минприроды России от 14 октября 2009 года № 353-ПР57-р, разработаные в нарушение ст.2,п,п,2; 5;6 ФЗ-166 от 22.12.2004 года, статей 10 и 36 ФЗ 52 от 24.04.1995 г. (в редакции ФЗ от 29.12.2004 г. ФЗ 199).
Безусловно, рыбные запасы и животного мира ограничены и исчерпаемы, если не думать об их воспроизводстве. В этой связи очень важно найти компромисс по снижению нагрузки на природу и защитить интересы бизнеса, подчеркнула Н. Никитина.
.
Председатель комиссии по природопользованию АРО «Деловая Россия», председатель Совета Директоров «Волго-Дельта» Александр Бочарников сказал, что вышедшие в последнее время нормативно-правовые акты прописывают по существу запрет деятельности целой отрасли – туристической, что расходится со стратегией экономического развития региона. В Астраханской области спортивное и любительское рыболовство, а также познавательные экскурсии на лотосные поля – это изюминка региона с развитой инфраструктурой и позволяющей создавать рабочие места. В настоящее время в этой отрасли работают порядка 12 тыс. работников.
«Удивительно, что ограничения направлены только на туристическую деятельность, в то время как для промышленного рыболовства подобных ограничений нет. Мы понимаем, что происходит значительное сокращение биоресурсов Волго-Каспийского бассейна. И необходимо вводить ограничения, но эти действия должны быть обоснованными. Отправной точкой формирования ограничений должно быть определение степени влияния хозяйствующих субъектов на биоресурсы дельты Волги», - считает А. Бочарников.

В своем выступлении заведующий кафедрой промышленного рыболовства Астраханского технического университета Александр Грачев заявил о необходимости в целях увеличения эффективности воспроизводства промысловых видов рыб, а следовательно, в будущем - развития отраслей, использующих данные ресурсы, обратиться в Правительство Астраханской области с предложением провести следующие мероприятия:
- установить нормы вылова промысловых видов рыб, как это было предусмотрено правилами 2004, 1960 г.г. для любительского лова, - 5 кг или одну рыбу, превышающую данный вес;
- сформировать равные права для вылова промысловых видов рыб для всех отраслей: промышленного рыболовства, любительского и спортивного рыболовства, а также для граждан, проживающих в регионе.
- ввести ограничения минимально разрешенного размера ячеи не менее 36 мм
- осуществить НИОКР современного состояния нерестилищ в Волго-Ахтубинской пойме
- снизить промысловые усилия в весеннюю путину путем внедрения нового режима лова, включающего дни, запретные для рыболовства, по типу «дневок»
- поручить КаспНИРХ пересмотреть установленные правилами рыболовства промысловые меры на рыбу в сторону уменьшения
- разграничить организованный туризм от любительского лова.

Аркадий Сокольский, доктор биологических наук, председатель президиума АРО Всероссийской общественной организации «Охрана природы» остановился на том, что любительское рыболовство по объему вылова и площади закрытых участков занимает единицы процентов от промышленных уловов, в связи с чем нанести какой-либо урон рыбным запасам деятельность рыболовного туризма, как сегодня заявляют в органах власти, не может. Низкие уловы рыб и неблагоприятное состояние популяции связаны с ошибочной оценкой мест лова, видов лова, размеров разрешенных к вылову и периодом отлова. Для коренного улучшения ситуации необходимо:
- резко увеличить количество пропускаемых на нерест всех видов рыб с 2-3 летнего возраста до 4-5 летнего возраста.
- коренным образом изменить правила рыболовства, утвержденные 2008 г
В случае реализации данного предложения в ближайшей перспективе объемы вылова могут возрасти в 2-3 раза. В воспроизводстве рыбных запасов также необходимо активное участие туристического бизнеса, утверждает биолог.

Президент Астраханского туристического союза Валерий Федоров обратился к присутствующим представителям контролирующих органов с вопросом: что же сегодня разрешено туристическим организациям, т.к. везде запреты, за все обещают штрафовать, правила разрабатываются без учета мнения общественности? В такой ситуации страдают тысячи работников туристических баз, около 200 фирм.

В своем выступлении руководитель проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водноболотистых угодий Нижней Волги» Геннадий Лосев отметил, что астраханский регион обладает особой спецификой. «У нас охраняемая зона, в то же время наш регион является уникальной территорией для нормального проживания. Безусловно, наша территория и должна быть особо охраняемой, т.к. относится к водно-болотистым угодьям. Однако, жизнь астраханцев на данной территории была всегда возможна, потому что был доступ к природным ресурсам, главными из которых были рыба и животный мир. Именно, благодаря рыбе астраханцы выживали в самые трудные времена. И сейчас, жители региона не должны быть лишены этой возможности. Но при этом никому не дано право бесконтрольной эксплуатации рыбных запасов и животного мира», - подчеркнул он.
В настоящее время необходимо:
- строго законодательно разграничить любительский, промышленный лов и спортивную рыбалку.
- ужесточить наказание за незаконный промышленный лов
- регламентировать спортивный лов – поймал отпусти или разрешить лов до 5 кг ( 1 рыбу свыше 5 кг) как это было предусмотрено ранними правилами
- все астраханцы должны иметь право на любительский лов на открытых водоемах области
- установить запрет для вылова в зимовальных ямах в течении всего года
- запретить в авандельте факторы беспокойства – водные мотоциклы и подводную рыбалку.
- установить значительное экономическое наказание за применение электроудочек, наносящих ущерб промысловым видам рыб.

Президент Ассоциации « Астраханьрыбхоз» Елена Чертова предложила туристическим организациям альтернативу промышленному и любительскому рыболовству - технологию садкового выращивания промысловых и ценных пород рыб. При этом сотрудники ассоциации готовы обучать специалистов туристических фирм по выращиванию рыб в садках, сказала она.

Участники встречи обменялись мнениями по актуальным проблемам эффективности правового регулирования и рационального использования биоресурсов Дельты Волги и пришли к выводу, что существующее законодательство требует изменения.
Участники круглого стола обратились к Председателю Астраханского отделения «Деловой России» Н. Никитиной направить предложения в Государственную думу Астраханской области, Губернатору Астраханской области, Межрайонную Природоохранную прокуратуру.
 

Теги:
Партнёры