16 февраля в режиме видеоконференцсвязи прошло рабочее заседание экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России». Его провела руководитель экспертного центра Екатерина Авдеева. Заседание было посвящено актуальным проблемам законодательного регулирования и правоприменительной практики использования электронной цифровой подписи (ЭЦП).

Изначально планировалось ограничить вопрос использования ЭЦП сферой хищения прав собственности на недвижимое имущество. Но в ходе обсуждения стало понятно, что проблема по своему масштабу простирается далеко за пределы только хищения. Проблематика в первую очередь находится в плоскости использования поддельной ЭЦП и сложности восстановления нарушенных этим гражданских прав. Было установлено, что полученная по поддельным документам или иным противоправным способом ЭЦП используется для регистрации компаний; для распоряжения имуществом; для выдачи документов, подтверждающих, например, право на получение зачета НДС; для принятия на себя различных прав и обязанностей.

В итоге могут возникать проблемы с ИФНС, которая выставляет штрафы, проблемы с приставами, которые взыскивают несуществующие долги, проблемы с залогом или хищением, в том числе, недвижимого имущества. Причём хищение недвижимого имущества встречается гораздо реже, чем перечисленные проблемы.

Эксперты пришли к выводу, что существует значительный пробел в использовании персональных данных, которые могут распространяться практически в открытом доступе. Нередко такое происходит, когда какие-то коммерческие организации получают доступ к сканам паспортов, а как потом эти данные хранятся, через какую организацию произошла их утечка — установить крайне сложно. Правоохранители в таких ситуациях по большей части бездействуют.

Еще одна важная проблема заключается в том, что даже при наличии доказательств подделки документов, что уже предполагает состав преступления, правоохранители стараются «заволокитить» вопрос возбуждения уголовного дела. Для этих целей используется вопрос подследственности, потому как заявление о возбуждении лицо пишет в регионе своего проживания, а ЭЦП могла выдана в совершенно другом месте — и дальше происходит бесконечная пересылка материалов.

Очевидной становится необходимость доработки законодательства и ведомственных и межведомственных регламентов. Также было высказано предположение о необходимости усилить прокурорский надзор в сфере выдачи ЭЦП и принятия решений о возбуждении уголовных дел в связи с использованием фальсифицированных документов.

Участники заседания решили провести в марте расширенное заседание экспертного центра с приглашением к обсуждению правоохранителей, региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей и бизнес-омбудсмена при президенте РФ, а также заинтересованные ФОИВы и, конечно же, деловое сообщество. Повестка и список приглашенных участников будут сформированы до конца недели, одновременно будет определена дата и время проведения, предполагается гибридный формат.

В конце заседания был утвержден список основного состава экспертного центра. В ближайшее время произойдет его корректировка либо будет расширена по регламенту численность основного состава в связи с планами создать институт представителей экспертного центра в региональных отделениях для комплексной работы.

Информацию о желании войти в состав экспертного центра, предложения, проблематику и инициативы просьба направлять на адрес электронной почты экспертного центра [email protected] или обращаться по телефону 8(495)798-32-78