Сборник успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне

В начале этого года городской округ "город Якутск" отобран НО "Агентство стратегических инициатив по продвижению Новых проектов" при Президенте РФ В. В. Путине пилотным регионом по внедрению не менее 10 практик из Атласа лучших муниципальных практик по развитию и поддержке инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства.

Эксперты Агентства стратегических инициатив, проанализировав опыт работы местных органов власти с бизнесом, составили Атлас муниципальных практик.

В сборник вошли 24 примера, которые дали эффект на территории конкретных муниципалитетов. Чтобы понять, насколько эти практики смогут "прижиться" на других территориях, АСИ запустило пилотный проект по их внедрению.

Успешные практики в атласе распределены по трем направлениям: институциональная среда, взаимодействие с институтами развития, оптимизация административных процедур.

Предполагается, что внедрение успешных практик деятельности органов местного самоуправления в муниципальных образованиях позволит оценить текущую ситуацию и выявить точки роста, систематизировать работу по улучшению условий ведения бизнеса.

В связи с этим 5 февраля 2015 года было подписано соглашение между AHO "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (АСИ), Правительством Республики Саха (Якутия) и городским округом "город Якутск" о взаимодействии в рамках пилотной апробации успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Также в рамках подписанного соглашения был утвержден Перечень успешных практик, включенных в Атлас муниципальных практик, и сроки их внедрения городским округом "город Якутск".

Перечень практик:

1. Принятие комплекса НПА, устанавливающих основные направления инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства в ГО "город Якутск".

2. Внедрение системы оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных НПА и экспертизы, действующих муниципальных НПА, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

3. Формирование прозрачной системы отбора инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств муниципального бюджета.

4. Утверждение процедуры реализации проектов с использованием механизма МЧП.

5. Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков, бизнес- инкубаторов, инвестиционных площадок, территорий кластерного развития).

6. Создание специализированного интернет ресурса муниципального образования об инвестиционной деятельности.

7. Создание и развитие муниципальных объектов финансовой инфраструктуры для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности.

8. Сокращение сроков разрешительных процедур для строительства, реконструкции линейных сооружений "последней мили" в целях подключения объектов капитального строительства к системам инженерной инфраструктуры.

9. Сокращение сроков прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов.

10. Формирование земельных участков, которые могут быть предоставлены субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности.

6 марта 2015 года утверждена "Дорожная карта" внедрения успешных практик, вошедших в Атлас муниципальных практик, в городском округе "город Якутск".

Образована рабочая группа Окружной администрации города Якутска, утвержден план рабочей группы Окружной администрации города Якутска, а также перечень нормативно-правовых актов, в которые необходимо внести изменения или принять вновь в рамках комплекса нормативно-правовых актов, устанавливающих основные направления инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства в ГО "город Якутск".

Результаты работы администрации города будут оцениваться уполномоченным органом республики - Министерством экономики РС (Я) и Экспертной группой, созданной из числа представителей бизнеса, институтов развития, и общественников.

Кандидатуры экспертов были рассмотрены и согласованы Агентством стратегических инициатив.

Леван Саакадзе: «Город Якутск начинает показывать первые результаты»

В конце мая приказом генерального директор Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ) Андрея Никитина назначен общественный представитель агентства в Республике Саха (Якутия). Им стал Леван Саакадзе, сопредседатель якутского отделения "Деловой России", руководитель ювелирной компании "Эгэлгэ".

Основная задача общественного представителя - содействие в реализации на территории субъекта Российской Федерации проектов и инициатив, поддержанных Агентством, а именно:

- содействие инициированию и продвижению общественно значимых проектов субъектов среднего предпринимательства, в том числе в социальной сфере;

- сопровождение внедрения стандарта деятельности по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе;

- продвижение инициатив по - улучшению предпринимательского климата, содействие преодолению барьеров в развитии субъектов среднего предпринимательства, в том числе в социальной сфере;

- обеспечение распространения лучших практик поддержки предпринимательства, в том числе в социальной сфере;

- содействие распространению лучших корпоративных практик оценки и развития компетенций молодых профессиональных кадров; содействие реализации проектов и инициатив по улучшению имиджа предпринимательства;

- поиск проектов и лучших региональных практик в субъекте Российской Федерации;

- взаимодействие с региональными органами власти, общественными организациями, институтами развития и экспертным сообществом.

"Работу по проектам АСИ я начал в качестве члена экспертной группы по мониторингу внедрения регионального инвестстандарта, принимал участие в образовательных программах Агентства, в прошлом году стал участником стратегической сессии "форсайт-флот", а недавно возглавил экспертную группу по внедрению лучших муниципальных практик в г. Якутске.

"Лучшие практики взаимодействия региональных властей с инвесторами были отобраны из 27 регионов, но результатам оценки самого бизнес-сообщества. Были выделены не лучшие из стратегий (ведь все регионы уникальны, поэтому и стратегия у каждого должна быть своя), а лучшие практики исполнения отдельных блоков. При этом выполнение требований стандарта не заканчивается фактом получения положительной оценки от экспертных групп, Минрегиона России или положительного итогового подтверждения от агентства. Ключевая задача состоит в том, чтобы созданные инструменты улучшения инвестиционного климата, повышения инвестиционной привлекательности региона работали, и работали эффективно. В связи с этим уже в этом 2015 году агентство начало реализацию проекта по улучшению инвестиционной привлекательности и развития предпринимательской деятельности на уровне муниципалитетов. Ведь по сути непосредственно с субъектами бизнеса на территориях работают именно они. Отрадно, что город Якутск одним из первых выступил с инициативой участия в этом пилотном проекте по апробации лучших практик и начинает показывать первые результаты", - уточнил Леван Саакадзе.

"Мы часто встречаемся с представителями региональных и муниципальных властей, проводим мозговые штурмы и стратегические сессии, чтобы выработать единый подход. Бизнес должен понимать позицию чиновников, а они, в свою очередь, могли посмотреть на исполнение требований стандарта с точки зрения бизнес- сообщества. Я благодарен руководству агентства за поддержку моей кандидатуры и оказанное доверие. Сделать предстоит многое, и качество деловой среды в республике стоит первым в списке наших приоритетов", - отметил Леван Саакадзе.

Агентство стратегических инициатив - российская автономная некоммерческая организация, созданная Правительством России для реализации комплекса мер в экономической и социальной сферах. В частности, для продвижения приоритетных проектов, реализации мероприятий по улучшению предпринимательской среды в России, развитию профессиональных кадров и т. п. Председатель наблюдательного совета - Владимир Путин. Генеральный директор агентства - Андрей Никитин.

Эхо столицы, Якутск