В Тульской области, похоже, активно взялись за решение проблем ветхого и аварийного жилья. Чтобы не путать эти понятия, поясним: аварийное жилье - непригодное для проживания, из него людей переселяют в новые дома, которые строятся в регионе по специальной программе, срок завершения которой определен 1 сентября 2017 года. Ветхое жилье - то, из которого не переселяют, для него (и не только для него, но и для обычных домов) действует программа капитального ремонта, рассчитанная до 2041 года. Разберемся во всем по порядку

ЦИФРЫ

Напомним, в соответствии со статьей 158 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества, в том числе, делать взносы на капитальный ремонт.

Программа капитального ремонта в Тульской области была создана в 2013-2014 годах. Для нее определен перечень домов, где будет проводиться капремонт, сроки ремонта и утверждена необходимая нормативно-правовая база. В программу в регионе вошли 10 540 многоквартирных домов: по этапу 2014 года 55 домов должны быть капитально отремонтированы с привлечением финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ. Программа 2015 года охватывает уже все муниципальные образования региона, в нее вошли 390 домов на сумму 800 млн руб. В 2016 году предполагается отремонтировать 1100 домов на более чем 1 млрд руб.

"Работы уже начались, проходят они на территории всей Тульской области, - подчеркнула Элеонора Шевченко. - Подрядчиком в значительной степени является государственное учреждение, которое выполняет большой объем работ, заключает субподряды. Надзор за качеством выполнения капитального ремонта осуществляет Управление капитального строительства области, то есть, что касается качества, мы здесь поставили для себя достаточно высокую планку с точки зрения надзора".

ВЗНОСЫ ЖИТЕЛЕЙ

С 1 октября 2014 года население региона выплачивает взносы на проведение ремонта двумя способами: на счет регионального оператора или на отдельный счет дома: 5 рублей на квадратный метр общей площади помещения в месяц - для домов до пяти этажей и 6 рублей на квадратный метр для домов с этажностью выше шести этажей.

На счета регионального оператора поступают средства от собственников более 8000 домов, оператор выступает техническим заказчиком работ по капремонту общего имущества. Жильцы остальных двух тысяч домов, вошедших в программу, будут привлекать подрядчиков самостоятельно.

По словам Элеоноры Шевченко, жители исправно вносят денежные средства - собираемость составляет 78-80%, это один из лучших показателей в ЦФО.

ПРОГРАММА КАПРЕМОНТА

Программа капитального ремонта многоквартирных домов реализуется в течение 2015-2041 годов.

В соответствии с положением о программе, она подлежит актуализации не реже чем раз в год. Изменения в Программу вносятся правительством Тульской области на основе предложений от муниципальных районов (городских округов).

В ходе актуализации дома могут быть включены в программу или наоборот, исключены из нее, если дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или если органы местного самоуправления или правительство региона принимают решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, для государственных или муниципальных нужд. Также изменения могут касаться сроков проведения капремонта, перечня услуг и работ.

"Сейчас проводится работа по актуализации паспортов домов, - подчеркнула Элеонора Шевченко. - Соответственно, со временем может быть и скорректирована программа капремонта в плане очередности ремонтируемых домов".

АВАРИЙНЫЕ ДОМА

Если дом признают аварийным, жильцы включаются в уже другую программу - переселения из аварийных домов. Она должна быть полностью завершена до 1 сентября 2017 года. До этого времени для переселенцев необходимо возвести 321 тыс. кв. м. жилья. В настоящее время по программе введено в эксплуатацию 72 тыс. кв. м жилья, в текущем году планируется ввести еще 90 тыс. кв. м. В новое жилье по программе необходимо переселить свыше 16 тысяч туляков. Строительство ведется в Туле, Донском, Кимовске, Киреевске, Новомосковске и Богородицке.

"С 2013 года есть небольшое и некритичное отставание по темпам ввода жилья для переселенцев, - отметила Элеонора Шевченко. - Но оно обусловлено объективными факторами, например, в связи с задержками по строительным работам, праздниками и т.п., но это 1-2 недели, не больше, и сегодня нет оснований полагать, что программа не будет выполнена в срок". Аварийным дом признается на основании решения межведомственной комиссии, в которую входят собственники жилого помещения, эксперты проектноизыскательских организаций.

Непригодным для проживания жилое помещение могут признать как в связи с физическим износом, недопустимым уровнем надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, так и в связи с неблагоприятными внешними факторами: негативными показателями санитарно-эпидемиологической безопасности, опасности схода оползней, селей, ежегодно затопляемых паводками и т.п. А также если помещение пострадало в результате взрывов, аварий, просадки грунтов и т.п.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

Алиса Толкачева, руководитель тульского отделения "Деловой России"

Как Вы оцениваете темпы переселения из аварийного жилья в Тульской области? Можно ли говорить о положительной динамике роста темпов строительства нового жилья для переселенцев?

- Пока говорить о кардинальном решении проблем ветхого жилья рано. Хотелось бы верить, что усилия власти и подрядчиков будут направлены исключительно на решение данного вопроса. Однако, мешает математика. Генподрядчик оставляет себе по договору с субподрядчиками 14% от суммы договора. При самых скромных аппетитах субподрядчик оставить себе прибыль в размере 14% от суммы подряда 14 + 14 = 28% - "добыча" или "маржа" минус 18% - НДС или 6% налог минус зарплаты и начисления на них.

Ответ на вопрос "на какую реально величину все-таки будут проведены работы" может быть получен путем нехитрых математических действий.

Согласно итогам федеральной отчетности, Тульская область выбилась в лидеры по переселению из ветхого жилья. Мне кажется, что, когда туляки увидят в историческом центре города не бараки, а достойные постройки, это будет лучшим ознаменованием успешности решения вопроса ветхого жилья. Боюсь только, что нынешний кризис серьезно снизит скорость решения этого вопроса.

Чего не хватало региону раньше для решения проблемы переселения из аварийного жилья? Почему так долго цифра нуждающихся в переселении семей оставалась на одном и том же уровне?

- Особенности бюджетного и законодательного регулирования вопросов переселения из ветхого жилья, а также недостаточность средств и являлись главными препонами в решении данного вопроса. Увеличение границ г.Тулы позволит увеличить территорию застройки, отказавшись от "точечного" строительства. Но... кризис.

Professional, Тула