3 февраля на форуме «Деловой России» с участием президента России Владимира Путина и членов правительства РФ были в числе прочих озвучены инициативы по снижению правового и административного давления на бизнес.

Руководитель экспертного центра «Деловой России» по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов Екатерина Авдеева подчеркнула, что «случаи силового давления имеют место» и перечислила несколько проблем, которые могут приводить к закрытию бизнеса. Эти проблемы могут решаться на уровне изменения законодательства, поэтому Екатерина Авдеева выступила с двумя предложениями.

Во-первых, необходимо предусмотреть в законе основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела при полном погашении налоговой недоимки до возбуждения дела. «Даже в случае полной уплаты недоимки следственные органы чаще всего принимают решение о возбуждении уголовного дела. Оно потом будет прекращено после целого ряда следственных действий, которые не проходят бесследно для бизнеса. Уголовные риски не мотивируют к оплате. А гарантия невозбуждения уголовного дела была бы мотивацией», — пояснила Екатерина Авдеева.

Владимир Путин оценил, что это предложение «в рамках здравого смысла» и обратил внимание на правильность этого решения для государства с точки зрения стимулирования должников гасить задолженности.

Вторая проблема, которую подняла Екатерина Авдеева, это несоответствие сроков давности привлечения бизнеса к уголовной ответственности по квалифицированным налоговым составам сроку хранения документов. «Предпринимателям зачастую сложно доказать свою добросовестность 7–8 лет тому назад. Налоговый орган сейчас видит нарушения в режиме реального времени. 10 лет — срок избыточный, чтобы выявить и расследовать. Может быть, не стоит наказывать предпринимателей за давние нарушения?», — предположила она.

В качестве решения Екатерина Авдеева предложила перевести такие преступления из категории тяжких в категорию средней тяжести. «Это позволит обеспечить расследования в пределах срока хранения документов, которые чаще всего являются доказательствами добросовестности предпринимателя и отсутствия у него умысла», — считает она.

Президент России согласился, что есть явное несоответствие и, в свою очередь, предложил подумать над способами решения проблемы. «Решить это нужно», — считает он.

Ещё одна сторона нагрузки на бизнес — административная. Для снижения нагрузки в части избыточности регуляторных требований и устранения избыточной отчётности успешно работает механизм «регуляторной гильотины». Член координационного совета «Деловой России» Андрей Романенко признал, что благодаря этому механизму многое упростилось. Однако он обратил внимание на то, что этот механизм не касается ведомственных писем.

Предложение Андрея Романенко заключается в проведении ревизии таких писем внутри каждого ведомства, формировании реестра актуальных писем с тем, чтобы дальше работать по той же схеме, что в рамках «регуляторной гильотины».

Ещё один важный, по словам Андрея Романенко, принцип — «принцип однократности». Бизнес часто получает одни и те же запросы из разных ведомств. По словам делоросса, «принцип однократности для юрлиц вылечит очень многие болезни бизнеса». В качестве примера успешного применения этого принципа для физических лиц он привёл портал «Госуслуги».

Владимир Путин согласился, что оба обозначенных момента проблемны, и ими необходимо заниматься.