Чувашское республиканское региональное отделение

Участие в общественных советах

Исчисление налога на имущество от кадастровой стоимости

Проблематика:

Усилия Чувашской Деловой России позволили внести существенные изменения в проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» (закон №38 от 23.07.2001) (далее - законопроект), подготовленный региональным Министерством финансов, в части установления, основания возникновения и порядка исполнения обязанностей по уплате местных налогов: налога на недвижимое имущество, исчисленного от кадастровой стоимости имущества, принадлежащего юридическим лицам на праве собственности; и транспортного налога.

Рабочую группу для проведения общественного обсуждения законопроекта возглавил Сопредседатель Чувашского РО Деловой России Юрий Ковалев. К участию в работе он привлек экспертов в области экономики, права, бухгалтерского учета и финансового аудита, ядро которых составили члены Деловой России, представителей бизнес-сообщества, депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, экспертов АСИ. Были подготовлены запросы депутатам Государственной Думы РФ, избранным от Чувашии, а также в органы государственного учета объектов налогообложения, участвующих в законопроекте, в региональные министерства финансов и экономического развития, в Налоговую службу по Чувашской Республике, в органы государственной статистики; ответы которых позволили провести аналитику отразившую стабильный рост налоговых поступлений в бюджет Чувашской Республики за последние 5 лет за счет роста числа объектов налогообложения, являющихся предметом рассматриваемого законопроекта; проанализировать опыт других регионов ПФО.

Так, число автомобильного транспорта, зарегистрированного в Чувашии за последние пять лет, - возросло в 3,5 раза, число объектов недвижимости в 2,8 раз. Кроме того, предприниматели установили, что в законопроекте предлагается установить ставки налога в размере максимальных ставок, предусмотренных налоговым кодексом Российской Федерации, увеличив, например, ставку транспортного налога по отдельным категориям транспортных средств на 258–333,7 % от действующих ставок. При этом, как показали данные органов государственной статистики, Чувашская Республика занимает последнее 14-ое место в Приволжском федеральном округе по уровню заработной платы. Таким образом, положения предложенного на рассмотрение законопроекта нарушали основные начала законодательства о налогах и сборах, установленные статьей 3 Налогового кодекса РФ.

В отношении положений законопроекта, затрагивающих преференции инвесторов, экпертами региональной «Деловой России» было дано заключение о явном несоответствии предлагаемых предельных сумм инвестиций, позволяющих получить льготы по налогу на имущество, возможностям местного бизнеса, при векторе Федерального законодательства в этой сфере на снижение.

Эксперты «Деловой России» провели более 8-ми рабочих встреч со специалистами регионального Министерства финансов, готовившими законопроект, в двух из которых лично приняла участие министр финансов Чувашской Республики. В ходе этих рабочих встреч предпринимателям удалось убедить специалистов Министерства финансов в правоте своих аргументов. Минфин ЧР трижды переделывал законопроект, учитывая представленные ими поправки.

К участию в работе комитета по бюджету и налогам Государственного Совета Чувашской Республики по подготовке к рассмотрению законопроекта в 1-ом и во 2-ом чтении с правом совещательного голоса был привлечен руководитель рабочей группы по общественным слушаниям законопроекта  Ю.В. Ковалев.

На данном этапе ему также удалось отстоять позицию, выработанную в процессе общественного обсуждения законопроекта и утвержденную Советом Общественной Палаты Чувашской Республики.

По итогам этой работы были выработаны рекомендации по изменению некоторых положений законопроекта, которые были рассмотрены и одобрены ГосСоветом Чувашии.

Результат/решение: Рекомендованные чувашскими предпринимателями «Деловой России» изменения позволили сохранить целеполагание законопроекта на увеличение доходной части бюджета субъекта Российской Федерации при соблюдении фактической способности налогоплательщиков к уплате устанавливаемых налогов, а также сохранению стабильности хозяйственного оборота для бизнеса и инвестиционной привлекательности региона, включив в законопроект следующие положения, которые в итоге позволили:

1) не исчислять налог на имущество от кадастровой стоимости на помещения площадью менее 1 000 кв. м. и на помещения рабочих столовых, зданий заводоуправлений,

2) Снизить ставку налога на имущество с 1,5% до 1 % на период с 2018 по 2020 годы,

3) Снизить ставку транспортного налога, установив предел ее роста от существующей ставки в регионе не более чем на индекс-дефлятор по итогам трех лет, предшествующих новому налоговому периоду, что составило 20,2% в противовес предложенных региональным министерством - 258–333,7 %,

4) Снизить предельные суммы инвестиций, позволяющих получить льготы по налогу на имущество до 5 млн. рублей, в противовес предложенных региональным министерством – в 50 млн. рублей.

Отраслевая принадлежность: все отрасли экономики

Регионы для тиражирования: После проведения мониторинга рекомендации, выработанные в регионе в ходе общественных обсуждений, могут быть распространены на регионы Приволжского федерального округа со схожей проблематикой в сфере местного налогообложения.

Инициатор: Ковалев Юрий Владимирович

Сфера компетенций: Комитет по налоговой и бюджетной политике  

Использования береговой полосы общего пользования для нужд судоходства

Проблематика:

Чувашские Делороссы вышли с инициативой о внесении изменений в Водный кодекс РФ и в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ в части использования береговой полосы общего пользования для нужд судоходства. Вопрос касается земель за территориями населенных пунктов, вне рекреационных зон; и направлен на обеспечение безопасности граждан в зоне баз-стоянок судов, предоставленных хозяйствующим субъектам в установленном законом порядке, поскольку на береговой полосе, предоставленной для нужд судоходства, для обеспечения технологического процесса работает грузоподъемная техника, подотчетная РосГосТехнадзору, которая сама по себе представляет угрозу безопасности людей, а также и сами суда, базирующиеся на лодочных станциях, являются механическими транспортными средствами, отнесенными законодателем к средствам повышенной опасности.

Результат/решение: Подготовлен и внесен в Профильный Комитет Государственной Думы Российской Федерации – Комитет природопользования пакет документов для рассмотрения законопроекта Законодательным Собранием РФ.

Отраслевая принадлежность: затрагивает следующие отрасли экономики: водный транспорт, въездной туризм

Регионы для тиражирования: федеральная повестка

Инициатор: Ковалев Юрий Владимирович

Сфера компетенций: Комитет по природопользованию и экологии, Комитет по транспорту и логистике