Профильный комитет «Деловой России» провел заседание

5 октября прошло заседание комитета «Деловой России» по организации торгов. На заседании был представлен отчет об итогах деятельности комитета в 2021 – начале 2022 годов, а также намечены ключевые задачи до конца текущего года. Вел встречу член координационного совета «Деловой России» и глава комитета Андрей Степаненко. С основным докладом по теме выступил ответственный секретарь комитета Андрей Зеленин. Отмечалась активная роль комитета в реформировании систем имущественных торгов, госзакупок, а также деятельности бизнес-объединения.

Среди основных направлений деятельности отмечена работа над законопроектами, связанными с формированием единого порядка электронных торгов в имущественной сфере: «Об электронных торгах» («О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции»), «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ», «О концессионных соглашениях», «О государственно-частном партнерстве», «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в части необходимости введения торговли ломом металлов, образующегося у госкомпаний, через публичные торги).

Комитет считает и стоит на той позиции, что опыт проведения имущественных торгов в сфере приватизации является показательным, легко масштабируется на иные процедуры, в связи с чем нуждается в учете при работе над соответствующими законодательными изменениями. В частности, институт профессиональных независимых продавцов, специализированных организаций, отобранных правительством РФ, порядок выплаты им вознаграждения от достигнутого результата необходим для проведения качественных и прозрачных торгов, в том числе электронных. Указанные аспекты являются универсальными для всех случаев проведения имущественных торгов.

В указанном направлении комитетом давались предложения о пересмотре перечня независимых продавцов, утвержденного распоряжением правительства РФ от 25 октября 2010 г. № 1874-р, откуда были исключены «спящие» компании (попавшие в перечень, но не проводящие соответствующих процедур), «инно-агенты» в лице зарубежных и банковских структур.

Отмечена активность деятельности комитета в области коммуникаций с регулирующими институтами: Совет Федерации РФ, Государственная Дума РФ, Аппарат Правительства РФ, ФАС России, Минпромторг России, Минфин России, Минюст России, Росимущество, Росреестр, Росрыболовство, Минфин России, Федеральное казначейство. В настоящее время диалог с указанными органами власти продолжается на высоком профессиональном уровне.

Важной работой, которая начата комитетом в 2021 году, стало создание в России пула независимых универсальных ЭТП, которые предназначены для проведения продаж имущества и проведения закупок. В частности, в существовавшей системе отбора ЭТП предусматривается проведение на них определенного объема госзакупок. В свою очередь, такой подход является односторонним, не отвечал задачам продаж. Соответствующая проблема инициирована и вынесена Комитетом на обсуждение в Совете Федерации, по результатам которого было принято решение о создании в нашей стране так называемого пула «универсальных ЭТП», требования к которым предусматривают учет в качестве квалифицирующих критериев не только объемов закупок, но и имущественных торгов. В настоящее время работа продолжается в части внесения и согласования изменений в профильное постановление правительства РФ от 8 июня 2018 г. № 656.

Комитетом отмечена начатая и продолжающаяся работа по внесению изменений в профильный приказ ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67 в части регулирования электронных торгов, при совершении сделок с публичным имуществом.

В числе задачи, которые ставит перед собой комитет в 2022 году, участники заседания выделили:

• завершение оформления создания в РФ института универсальных высокопрофессиональных ЭТП, пригодных для продажи и проведения закупок, включая установление требований к функционированию и статусу оператора;
• создание механизмов для вовлечения в оборот через электронные процедуры отдельных типов имущества: земельных участков, ОКН, портов;
• использование универсальных ЭТП в сфере реализации природных ресурсов;
• разработка предложений в части создания финансовой основы для развития электронных торгов в России, базирующихся на деятельности универсальных ЭТП;
• обеспечение взаимодействия и обратной связи между органами власти и профессиональными участниками торгов.

Среди важнейших направлений нормотворческих инициатив комитета в связи с изменившейся геополитической ситуацией отмечены:

• создание условий для продажи стратегически важного сырья – лома и отходов металлов, образующихся у предприятий с госучастием, через процедуры публичных торгов (создание цивилизованного рынка);
• изменение Земельного, Водного, Лесного кодексов, Закона о недрах для введения электронных торгов;
• создание единых правил организации и проведения торгов (проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Участники заседания также договорились об активном участии в проработке смежных вопросов и взаимодействии с отраслевыми комитетами организации, в частности с комитетом по металлургии и комитетом по переработке отходов и вторичным ресурсам.